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Por Leandro Prazeres � Bras�lia

02/12/2023 13h36 Atualizado 02/12/2023

Cartaz de campanha para o referendo sobre a regi�o de Essequibo convocada pela Venezuela. Vota��o ser� no domingo (3/12) �

: Reuters

No domingo (3/12), milh�es de venezuelanos dever�o ir �s urnas do pa�s para se manifestar em um referendo sobre a regi�o conhecida como Essequibo, na divisa entre a Venezuela e a Rep�blica da Guiana, uma �rea conhecida por suas riquezas em ouro, diamantes e petr�leo.

O referendo convocado pelo regime de Nicol�s Maduro tem cinco perguntas, mas o cerne � sobre se a popula��o apoia ou n�o a cria��o de um Estado venezuelano dentro da regi�o conhecida como Essequibo, uma �rea de pouco mais de 159 mil quil�metros quadrados (maior que o Estado do Cear�) que � alvo de uma disputa territorial com mais de 100 anos e que � hoje administrado pela Guiana.

A preocupa��o com o resultado do referendo se d� por conta das suas poss�veis consequ�ncias pr�ticas. A cria��o do Estado venezuelano poderia implicar na perda, pela Guiana, de pouco mais de 70% do seu territ�rio.

Na sexta-feira (30/11), a Corte Internacional de Justi�a expediu uma decis�o sobre um pedido feito pela Guiana que solicitava que a corte impedisse a realiza��o do referendo. A corte n�o se manifestou sobre a suposta ilegalidade do referendo, mas disse, em senten�a, que a Venezuela n�o poderia tomar nenhuma medida que "modificaria a situa��o que atualmente prevalece no territ�rio em disputa".

Analistas ouvidos pela clube sportsbet News Brasil apontam que o resultado dever� ser favor�vel � cria��o do novo Estado venezuelano em terras hoje sob administra��o da Guiana e a principal d�vida �: at� onde o regime de Maduro estaria disposto a colocar o plano em pr�tica?

Em visita � regi�o no final de outubro, o presidente da Guiana, Irfaan Ali, declarou que o pa�s n�o abriria m�o de Essequibo.

"Que ningu�m cometa um �nico erro. Essequibo � nosso, cada cent�metro quadrado", disse.

Em meio a esse cen�rio de tens�o entre dois pa�ses sul-americanos, o governo brasileiro mobilizou tropas e diplomatas para evitar uma escalada na crise.

Na quarta-feira (28/11), a poucos dias do referendo, o Minist�rio da Defesa anunciou que acompanha o caso e que aumentou as a��es na regi�o.

"O Minist�rio da Defesa tem acompanhado a situa��o. As a��es de defesa t�m sido intensificadas na regi�o da fronteira ao Norte do pa�s, promovendo maior presen�a militar", disse a pasta em nota enviada � clube sportsbet News Brasil.

Especialistas e duas fontes diplom�ticas brasileiras ouvidas em car�ter reservado dizem que a realiza��o do referendo preocupa o governo brasileiro por colocar em risco o que classificam como tradi��o de resolu��o pac�fica de conflitos territoriais na Am�rica do Sul.

Os diplomatas avaliam que a perspectiva de uma iniciativa militar dos venezuelanos sobre o territ�rio � vista como remota, mas que o tema deve ser tratado com cautela, especialmente porque a Venezuela realizar� elei��es presidenciais em 2024 e o assunto poderia ser usado politicamente por Maduro como plataforma declube sportsbetcampanha.

Mapa mostra territ�rio em disputa pela Venezuela e Guiana �

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Consultas e tropas mobilizadas

Fontes diplom�ticas ouvidas pela clube sportsbet News Brasil contam que a preocupa��o do Brasil com o assunto tem alguns meses. No dia 9 de novembro, o presidente brasileiro e da Guiana conversaram por videoconfer�ncia e, segundo um diplomata brasileiro, o presidente guianense expressou suas preocupa��es sobre o referendo a Lula (PT).

Duas semanas depois, no dia 22 de novembro, Lula enviou o assessor-especial para assuntos internacionais, o embaixador Celso Amorim, a Caracas. Ele se reuniu com Nicol�s Maduro na capital venezuelana e ambos teriam, segundo as duas fontes, conversado longamente sobre o assunto.

Uma das fontes ouvidas pela clube sportsbet News Brasil disse que, ao longo da conversa, Maduro teria tentado tranquilizar Amorim sobre as reais inten��es do seu governo em rela��o � regi�o. O brasileiro, porclube sportsbetvez, teria expressadoclube sportsbetpreocupa��o com o tema e refor�ado a posi��o de que a disputa seja resolvida de forma pac�fica.

Dias depois, integrantes dos Minist�rios das Rela��es Exteriores e da Defesa passaram a analisar, conjuntamente, a crise na regi�o.

Foi a partir dessa an�lise que, na quarta-feira, o Minist�rio da Defesa divulgou a nota em que anuncia a intensifica��o das a��es de defesa na fronteira. A regi�o de Essequibo faz divisa com a fronteira norte do Brasil, especificamente com o Estado de Roraima.

De acordo com o jornal Folha de S. Paulo, houve o deslocamento de 200 militares e ve�culos blindados sobre rodas para um pelot�o de fronteira localizado na cidade de Pacaraima, em Roraima, no extremo norte do pa�s. Tamb�m teria havido o transporte de muni��o.

Um dos diplomatas ouvidos pela clube sportsbet News Brasil avalia que a crise preocupa o Itamaraty porque um conflito entre os dois pa�ses romperia com a tradi��o pac�fica de disputas territoriais na regi�o e porque aconteceria em uma �rea extremamente pr�xima ao Brasil.

Estima-se que 300 mil pessoas vivam em Essequibo e um conflito poderia ter impactos econ�micos e sociais nas �reas brasileiras pr�ximas.

Havia a previs�o de que Lula e o presidente guianense se encontrassem em Dubai, nos Emirados �rabes Unidos, durante a passagem de ambos pelo pa�s para a c�pula do ONU sobre o clima (COP 28), mas a reuni�o bilateral acabou n�o ocorrendo.

Um elemento que tamb�m causa preocupa��o junto ao governo brasileiro � a incerteza sobre o processo decis�rio dentro do governo Maduro.

Em novembro, segundo o jornal Folha de S. Paulo, emiss�rios do governo Venezuelano disseram que, a depender do resultado do referendo, o governo de Caracas poderia "ser for�ado pelo povo" a agir.

As declara��es teriam sido dadas durante um encontro de ministros da Defesa e de Rela��es Exteriores da Am�rica do Sul, em Bras�lia.

Logo ap�s a decis�o da Corte Internacional de Justi�a sobre a disputa, Maduro foi �s redes sociais dizer que n�o reconhece a inst�ncia como instrumento para resolver a disputa com a Guiana e voltou a convocar a popula��o a participar do plebiscito.

"N�o podem minar o direito da comunidade venezuelana de se expressar atrav�s do voto", disse Maduro.

O temor entre parte da diplomacia brasileira � que Maduro explore a disputa sobre Essequibo de forma pol�tica para tentar mobilizar mais votos nas elei��es do ano que vem.

Essa possibilidade tamb�m � cogitada pelo professor de Rela��es Internacionais da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) Lucas Carlos Lima.

"Sem d�vida a decis�o do referendo e o discurso de recupera��o de um territ�rio supostamente perdido por uma ilegalidade � algo que move o esp�rito nacional e pode ser um argumento nas elei��es. Sabemos que apelos ao nacionalismo podem ser fatores extremamente decisivos numa elei��o. Isso pode tamb�m servir de teste da popularidade do atual governo", disse � clube sportsbet News Brasil.

Em outubro deste ano, o governo e a oposi��o da Venezuela assinaram um acordo prevendo regras para as elei��es presidenciais de 2024 que incluem a atua��o de miss�es de observa��o da Organiza��o das Na��es Unidas e da Uni�o Europeia.

O presidente da Venezuela, Nicol�s Maduro, defendeu a realiza��o do referendo apesar da oposi��o feita pela Guiana �

: Marcelo Camargo/Ag�ncia Brasil

Conflito na vizinhan�a?

Especialistas em Rela��es Internacionais ouvidos pela clube sportsbet News Brasil se dividem quanto � possibilidade de que a crise em torno de Essequibo possa resultar em um conflito armado.

"Acredito que o custo pol�tico de uma a��o militar da Venezuela � muito alto. Ao faz�-lo, a Venezuela estaria violando o Direito Internacional e poderia gerar diferentes rea��es tanto da comunidade internacional quanto dos pa�ses da regi�o", disse o professor Lucas Carlos Lima. "Acredito que o custo � muito alto para ser fact�vel", complementou.

J� para o professor aposentado de Rela��es Internacionais da Universidade Federal de Santa Maria e ex-representante da Organiza��o dos Estados Americanos (OEA) no Haiti, Ricardo Seitenfus, o referendo colocaria Maduro sob press�o, o que poderia lev�-lo a escalar a crise.

Ele chama o referendo convocado pela Venezuela de "consulta" por consider�-lo "ilegal" do ponto de vista do Direito Internacional uma vez que o territ�rio sobre o qual ele se destina n�o pertenceria, atualmente, � Venezuela.

"Maduro ter� um problema p�s-consulta: o que fazer com uma vit�ria que se anuncia acachapante? Desconhecer o resultado � imposs�vel. Ele pode aumentar a press�o na fronteira? Sim. Invadir, no que seria um passeio militar? � prov�vel. Esse day-after (dia seguinte) est� carregado de perigos, pois os Estados Unidos, o Reino Unido, a Col�mbia e o Brasil reagir�o", disse Seitenfus � clube sportsbet News Brasil.

Seitenfus comparou Maduro ao ditador argentino Leopoldo Galtieri que, em 1982, determinou a ocupa��o das Ilhas Malvinas e foi derrotado militarmente por tropas inglesas. A derrota � vista como um dos elementos que antecipou o fim da ditadura militar na argentina que durou entre 1976 e 1983.

"Caso n�o se contenha, Maduro ser� o futuro Leopoldo Galtieri", disse.

O que � o Essequibo?

Essequibo � como ficou conhecida uma �rea de aproximadamente 159 mil quil�metros quadrados (equivalente a pouco mais que o Estado do Cear�) situada entre a Venezuela e a Guiana.

A regi�o � rica em minerais como ouro, cobre, diamante e, recentemente, l� tamb�m foram descobertos enormes dep�sitos de petr�leo e outros hidrocarbonetos.

O referendo que ser realizado neste domingo remonta uma disputa iniciada ainda no s�culo 19 durante o processo de independ�ncia das ex-col�nias espanholas. Em 1811, a Venezuela tornou-se independente e a regi�o de Essequibo passou a fazer parte do pa�s.

Tr�s anos depois, por�m, o Reino Unido comprou a ent�o Guiana Inglesa por meio de um tratado com os Pa�ses Baixos. O tratado de compra, no entanto, n�o definiu com precis�o qual seria a linha de fronteira do pa�s com a Venezuela.

Em 1840, o Reino Unido nomeou o explorador Robert Shomburgk para definir essa fronteira e uma linha, chamada Linha Schomburgk, foi inaugurada.

Com ela, a ent�o Guiana Inglesa passou a ter 80 mil quil�metros quadrados adicionais em rela��o ao territ�rio inicialmente adquirido dos Pa�ses Baixos.

Em 1841, come�ou oficialmente a disputa pelo territ�rio com den�ncias sobre uma incurs�o indevida do Reino Unido no territ�rio.

Nas d�cadas seguintes, a controv�rsia em torno de Essequibo passou a fazer parte da disputa por influ�ncia na Am�rica do Sul entre os Estados Unidos, uma pot�ncia ent�o em ascens�o, e o ent�o poderoso Imp�rio Brit�nico.

Os norte-americanos expandiram seus interesses pela regi�o e usavam como argumento a chamada Doutrina Monroe ,cujo slogan era "Am�rica para americanos". A postura representava, na pr�tica, uma tentativa de limitar a influ�ncia das pot�ncias europeias sobre o continente.

Em 1886, uma nova vers�o da Linha Schomburgk foi tra�ada, incorporando uma nova por��o de territ�rio � Guiana Inglesa.

Nove anos depois, em 1895, os Estados Unidos, ent�o aliados da Venezuela, denunciaram a defini��o da fronteira e recomendaram que o caso fosse definido por meio de uma arbitragem internacional.

Tr�s anos mais tarde, em 1899, foi emitida a Senten�a Arbitral de Paris, que decidiu de forma favor�vel ao Reino Unido.

Meio s�culo depois, em 1949, por�m, veio a p�blico um memorando de um advogado norte-americano que atuou na defesa da Venezuela no processo de arbitragem em Paris.

O documento denunciava uma suposta imparcialidade dos ju�zes do caso. A divulga��o desse memorando e de outros documentos do processo passaram a ser usados pela Venezuela para pedir que a Senten�a de Paris fosse considerada "nula e sem efeito".

Em 1966, por�m, o pa�s e o Reino Unido firmaram o Acordo de Genebra, que reconheceu a reivindica��o venezuelana e se comprometeu a buscar solu��es para resolver a disputa.

Mais recentemente, a Guiana solicitou que a Corte Internacional de Justi�a, sediada em Haia, na Holanda, arbitre a disputa, mas o governo venezuelano vem, reiteradamente, negando a legitimidade da institui��o para decidir o futuro de Essequibo.

Territ�rio em disputa entre Venezuela e Guiana �

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Rein�cio da disputa

Apesar de a disputa territorial entre os dois pa�ses ter mais de um s�culo de exist�ncia, as tens�es passaram a se intensificar a partir de 2023, quando a petroleira norte-americana ExxonMobil anunciou ter encontrado enormes dep�sitos de petr�leo na costa da �rea disputada.

At� o momento, a multinacional americana ExxonMobil e os seus parceiros fizeram 46 descobertas que elevaram as reservas de petr�leo da Guiana para cerca de 11 bilh�es de barris, representando cerca de 0,6% do total mundial.

As descobertas, consideradas surpreendentes, tornaram a Guiana, um pa�s de 800 mil habitantes, numa das economias que mais crescem no mundo. O produto interno bruto (PIB) do pa�s dever� crescer 25% este ano. Em 2023, o aumento no PIB foi de 57,8%.

A explora��o de petr�leo na costa de Essequibo � um dos pontos mais criticados pelo regime venezuelano nos �ltimos anos.

O governo questiona, por exemplo, a emiss�o de licen�as de explora��o para multinacionais que atuam na costa da regi�o em disputa.

"A Guiana n�o � uma v�tima, n�o tem t�tulos sobre o territ�rio em disputa, � uma ocupante de fato e tem violentado reiteradamente o acordo de Genebra e a legalidade internacional, outorgando unilateralmente concess�es no territ�rio terrestre e em �guas de delimita��o pendente", disse o governo venezuelano.

A equipe jur�dica da Guiana, que denunciou o referendo perante o tribunal internacional, descreve-o como uma "amea�a existencial" que procura preparar o caminho para a anexa��o de Essequibo pela Venezuela.

A costa da regi�o de Essequibo cont�m vastas reservas de petr�leo �

: Reuters

O papel do Brasil

Os diplomatas ouvidos pela clube sportsbet News Brasil avaliam que o pa�s vem enviando mensagens claras ao governo venezuelano sobre a inviabilidade de uma escalada na crise com a Guiana.

Uma demonstra��o disso, segundo eles, seria a manifesta��o do ministro das Rela��es Exteriores, Mauro Vieira, durante a reuni�o em que enviados da Venezuela teriam elevado o tom sobre o referendo, em Bras�lia.

"O nosso compromisso comum com a integra��o da Am�rica do Sul � reiterarmos � cada um de nossos doze pa�ses � o nosso compromisso com a solu��o pac�fica das controv�rsias", disse o chanceler na ocasi�o.

Para Lucas Carlos Lima, da UFMG, o Brasil tem tentado evitar um aumento nas tens�es na regi�o.

"O Brasil tamb�m tem uma parte de suas fronteiras com a Guiana determinada por arbitragem e acredito que n�o deseja que esse tipo de assentamento pac�fico se transforme em contesta��es. Os bastidores diplom�ticos sugerem que o Brasil est� interessado em restabelecer rela��es est�veis com a Venezuela e, para isso, est� voltado a n�o escalar o conflito", disse o professor.

J� o professor Ricardo Seitenfus avalia que o pa�s deveria ser mais contundente em suas manifesta��es sobre o referendo venezuelano.

"O Brasl n�o pode ser conivente com nada que venha a abalar o princ�pio da paz sul-americana [...] O Brasil precisa se manifestar de forma contundente a respeito desse referendo e deixar claro que essa consulta � nula, pois s� quem pode decidir sobre o destino de Essequibo � a popula��o de Essequibo e n�o o povo da Venezuela", conclui o professor.

Saiba mais:

Entenda melhor o conflito entre Venezuela e Guiana

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